2012年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入贯彻落实科学发展观，将民生为本、保障有为作为工作主线，较好地完成了全年劳动保障各项工作。
一、基本情况
1.就业培训指标全面完成。至11月底，全市新增就业岗位11.7万个；新增就业人数8.05万人；下岗失业人员实现再就业3.46万人，其中，就业困难对象再就业7461人；开展就业再就业培训5.2万人，创业培训6897人；城镇登记失业率继续控制在4%以内，就业培训主要指标已经全面完成，保持了全市就业形势总体稳定。
2.社会保障指标基本完成。至11月底，全市养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险分别净增3.37万人、4.54万人、3.74万人、3.35万人和3.96万人，养老、医疗、失业分别完成年度目标任务的84.2%、113.6%和113.3%；其中市本级养老、医疗、失业分别净增3.18万人、2.57万人、1.71万人，分别完成目标任务的199%、161%和122%。全市新农保年度目标已经完成，部分地区已经实现应保尽保。全市已登记参保40.57万人，参保覆盖率为76.5%，享受老年补贴32.49万人。大学生参加居民医保达11.2万人，基本实现全覆盖。参保人员个人住院自付比例已降至30%。
3.其它目标任务完成时序进度。技工院校招生10645人，完成目标的183.5%，职业技能鉴定数6万人，取证人数5万人，分别完成目标的103%、106%。全市各类企业劳动合同签订率达98%，有雇工的个体工商户达到80%；累计有46841户企业劳动合同书面报告115.64万人，完成目标的187%；审查有效期内集体合同6467份，其中工资专项集体合同6402份，完成年度目标的155.6%，集体合同审查率100%。
4.学习实践活动扎实开展。自3月份活动开展以来，完成规定动作，创新自选动作，通过解放思想大讨论，正确把握新阶段劳动保障工作的特点，找准上级要求、职能需求和社会诉求的结合点，发挥职能优势，创新工作举措，把实事办实、好事办好。8月份，针对查找出来的16个突出问题，认真制定了整改落实方案，确定六大类30个整改措施，明确责任人和完成时限，集中力量解决影响和制约劳动保障事业发展的突出问题，真正体现学习实践活动的实效。
二、主要措施
1.完善政策稳定就业。在全省率先出台《关于切实做好当前稳定就业促进就业工作的意见》、《关于促进高校毕业生充分就业的实施意见》、《关于全面加强就业援助的工作意见》、《关于困难企业社会保险补贴和岗位补贴的实施细则》等9个政策文件，对就业政策进行了调整、完善、延续，形成了“支持企业稳岗、促进大学生就业、鼓励困难人员就业、开展技能培训”等稳定就业、促进就业、鼓励创业的政策体系。
2.重点援助困难人员就业。为重点解决高校应届毕业生、城镇就业困难人员、农民工三类就业困难人群的就业问题，在全市开展了高校毕业生就业服务系列活动，全力落实高校毕业生就业扶持政策，全市已建立“青年见习基地”96个，认定见习岗位1892个。认真落实就业困难人员就业扶持政策，帮助了7461名就业困难人员实现了再就业，前三季度，全市给10.9万名各类就业困难人员共发放社会保险补贴1.3亿元，同比增长36.45%。通过举办专场招聘、就业直通车、网上职介超市、社区结对帮扶等多种形式，开展城乡一体的人力资源配置服务，1-11月份全市各级公共就业服务机构组织3.08万家(次)用人单位提供47.2万个就业岗位，分别比去年同期增长7.3%和12.4%。。
3.构建全面保障体系。继续完善养老、医疗保险制度，从制度上向农村覆盖、向未参保群体覆盖、向社会弱势群体覆盖，实现城乡各类群体养老、医疗保障制度的全覆盖。新农保制度、城镇老年居民养老补贴等制度得到了全面实施。改革完善了基本医疗保险制度，实现沪常异地就医，惠及两地4000余名参保人员;实现了市内异地（金坛、溧阳）互通刷卡结算惠及3200多人，共解决了占总数60%的异地就医人员的医疗费报销问题。在常高校生全部纳入居民医保范围；提高参保人员的基本医疗保险药品、诊疗项目的补助标准，个人住院自付比例已降至30%；市区城市低保对象将全部参加城镇居民基本医疗保险，实现医疗救助对象与居民医疗保险的一体化管理，在此基础上同步享受医疗救助待遇。
4.切实落实惠企利民举措。今年以来全市劳动保障部门通过政策减负、收费取消、给以补贴等措施惠企利民约5亿。仅未上调社会保险最低缴费基数，今年下半年3.6万户参保企业就可减负1.5亿元，14.9万名灵活就业人员可减负3000万元。工伤保险实现浮动费率后，使8000多家企业受惠1200万元。妇女病普查费用由生育保险基金支出，1.3万户企业两年可减负800万元。乙类药品自付比例下调，涉及3884个品种，参保人员每年可以少支付2100多万元；退休人员免费体检，惠及8万余名企业退休人员，涉及金额约1000万元；从9月1日起取消了公共就业服务机构档案托管费，为近30万人减免档案托管费近3000万元。近期，对所有用人单位失业保险费率在2009年7至12月期间单位缴费部分降低1个百分点，据测算，此举可为企业减负约5000万元。
5.劳动关系总体和谐。企业解除终止劳动合同人数呈大幅下降趋势，企业减员现象趋于平稳。从年初全市解除终止劳动合同人数1.3万人以上，降到目前的 0.88万人左右。企业规模裁员人数继续回落，困难企业户数持续下降，从1月份的119户下降至目前的20户，欠薪情况有所缓解，企业用工进入一个相对平稳运行的阶段。劳动监察举报投诉案件同比下降11.8%。
三、面临的困难
明年我国经济发展面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。目前，经济回升的基础还不牢固，内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，就业形势依然严峻，对此我们要有清醒的认识。
1.就业困难群体矛盾突出，实现充分就业难度加大。目前，招聘高校应届毕业生的单位和岗位数量相比去年明显减少，加上高校毕业生普遍缺乏技能和经验，且就业预期较高，很难符合企业的招聘条件，实现充分就业的难度较大。随着我市产业结构的调整，传统制造业、纺织服装业等低端产业萎缩，就业机会减少，就业困难人员技能层次低，不适应高新产业的快速发展的要求，而城市管理新增的绿化、保洁等岗位难以吸引这部分城镇失业人员就业。
2.就业创业资金缺口巨大，拓宽就业政策空间有限。由于受经济总体形势的影响，财政压力日益显现，用于扩大就业社会保障的资金投入将会受到抑制，用于实施积极就业政策的空间明显缩水，实际投入有所下降，促进就业创业的政策效应相应受到削弱。培训、社保补贴、岗位补贴、就业服务、创业扶持等方面标准偏低，促进创业带动就业等方面发挥更大的作用。市创业指导中心虽然已挂牌，但尚未建立专项创业扶持资金，缺乏足够的人力、物力、财力来推进创业促进就业工作。
