镇人民政府、各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：
为努力提高新时期农村劳动者的科技文化素质，加快构建终身教育体系步伐和学习型社会建设，促进成人教育持续协调发展，为我区经济跨越式发展提供强有力的智力支持和人才保障。根据我区实际，特提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大会议精神和全国职业教育工作会议精神，以建设好区、镇（办事处）、村三级成人教育网络为阵地，以改革创新为动力，适应农村产业结构调整和广大农民对科技知识的需求为出发点，坚持实际、实用、实效的原则，大力开展农村实用技术培训和高标准扫除剩余文盲教育，努力提高农村劳动者素质，增强农村吸收和运用科学技术的能力，为推动农村经济建设和社会全面发展，为建设小康社会提供优质服务和人才保障，努力开创我区农村成人教育工作新局面。
二、目标任务
（一）加强农村成人教育阵地建设，完善区、镇（办事处）、村三级成人教育的培训网络。进一步加强成人文化技术学校建设，提高办学质量和整体效益。
（二）加强农村成人教育和培训工作。充分利用农村各类教育资源，大力开展农村实用技术培训。
（三）开展农村教育实验工作，构建终身教育体系。统筹各类教育资源，优化教育结构，积极推进社区教育实验工作。
（四）继续高标准扫除剩余文盲。做好脱盲学员的巩固提高工作，防止复盲现象发生。要改革过去扫盲课程中陈旧落后的内容，增加反映现代社会对公民基本素质和基本实践能力要求的内容。改革扫盲教学的组织形式和教学方法，研究成人学习规律，充分调动扫盲对象的学习积极性和主动性。
三、组织机构
（一）镇（办事处）、村要建立健全成人教育学校。
镇、各街道办事处成人教育学校设立校长、常务副校长、干事各一名，兼职教师2—6名，校长一般由分管教育的副镇长（主任）或副书记担任、常务副校长由镇（办事处）成职教办人员担任，干事由镇（办事处）从事教育管理工作的人员担任。
各村要建立健全成人教育学校，校长一般由村主任担任，干事由村委委员担任。
（二） 镇、各街道办事处和各村要充分利用现有的教育资源，实行“一室多能”、综合利用的原则，进一步完善农村成人教育机构。各成人教育学校要悬挂“某某成人教育学校”和“成教教室”的匾牌。
各成教人员要明确相应职责，组织开展工作。
四、主要措施
（一）提高认识、加强领导。各级领导要充分认识农村成人教育工作在农村经济发展中的地位和作用，一定要把农村成人教育列入工作议事日程，做到思想认识到位，工作措施到位，认真解决好成人教育发展中的实际困难和问题，促进农村成人教育健康发展。
（二）增加经费投入，确保农村成人教育工作的正常开展。在基本完成扫除青壮年文盲任务的情况下，要确保扫盲与农村成人教育的经费不得减少。要进一步增加投入，多渠道筹措经费，不断改善成人文化技术学校的办学条件，提高办学效益。
（三）进一步加强干部和师资队伍建设。牢固树立以人为本的思想，进一步重视并加强成教干部和师资两支队伍建设。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，真正将那些热爱成教事业、年富力强、懂经营、会管理的同志选拔到成教领导岗位。通过深化以人事制度和分配制度为重点的管理体制改革，公开选聘成教教师，建立一支年富力强、结构合理、专兼职相结合的成教师资队伍。
（四）积极开展成人教育培训工作，提高成人素质。一是将农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、下岗人员再就业培训、文化知识培训、健康教育、民主法制教育、时事政治培训和人口计生培训等作为培训内容。二是采用讲授法、技能示范法、现场指导法、讨论学习法、专题讲座法以及通过观看光盘、卫星电视等形式进行培训。三是每个培训项目结束后，要及时将培训计划、学员名单、教师教案、学员成绩表、培训总结等基础性资料整理归档。四是各成人学校每2个月要把培训情况报区教体局成职教办公室。五是区政府教育行政部门每年根据各成人学校的办班规模和效果，进行评比表彰，并逐步选拔建立起示范性成人学校。