(三)多种形式,开展学法用法活动。一是参加竞赛考试。年年、2010年选派代表参加市局组织的“市场经济卫士杯”行政执法知识竞赛,还组织全体干部参加了国家工商局法律知识竞赛活动,参考率达100%。二是开展案例讨论,举办执法办案讨论会等形式研讨工商法律法规在实践中如何运用,疑难问题如何解决,切实提高工商干部学法、懂法、用法的能力和自觉性。三是以自学为主与聘请老师讲授相结合。通过聘请法律专家、参加省、市局培训教育视频会议、观看录像等多种方式对《食品安全法》、《物权法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等进行专题讲座。
三、加强宣传,使“五五”普法宣传工作落到实处
利用多种形式开展对民营企业经营者、管理者和个私民营企业从业人员的法制宣传教育,增强其依法经营,诚实守信的经营理念,一直以来是工商、个私协会的重要工作。对消费者如何维权保护消费权益,注重科学消费,也是县消保股的主要任务。我们主要采取:
(一)开展法制宣传日(月)活动,宣传法律法规。我局每年开展纪念“3.15”国际消费者权益日宣传活动,举办了“普及法律知识、共建法治”为主题的法制宣传月活动、“3·15开放日”等活动。以悬挂宣传横幅、开展咨询活动、举办讲座等形式宣传工商法律法规,让老百姓了解工商办事程序,知悉办事的原则、方法。在各种宣传活动中发送各种法律宣传资料达4万余份,如:商标注册程序、企业设立登记事项、传销与直销的区别、传销的危害、消费者受到侵害时如何向行政部门投诉保护自身的合法权益等等。
(二)举办专业讲座普及法律知识。五年来,我局举办了多起《合同法》、《商标法》、《公司法》、《农民专业合作社法》、《合伙企业法》、《企业年度检验办法》等法律法规培训讲座。举办各类讲座培训达12期,参加人员达到1300多人。我局组织的各类培训,参训人员多,受训面广,讲座培训形式多样,内容新颖,基本达到了“五五”普法宣传教育工作规划的要求。
(三)开展法律宣传“六进”活动。使《食品安全法》、《消费者权益保护法》走进学校,向学生宣传食品安全知识,消费维权从学生抓起。法律宣传进社区,在社区举办法律咨询、发放宣传资料、展览宣传画;以发放宣传传销危害性的扑克牌等方式,宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律知识。在市场建立经营户准入制,大力推行食品索票索证制度。在乡镇开展“法律下农村、下企业”等专项宣传活动,把法律法规送到社区、乡镇、农村。
四、依法治理,维护市场经济秩序
工商行政管理机关作为国家市场监督管理和行政执法的部门,不仅是市场秩序的监督者,还是经济发展的促进者;不仅是消费者权益的维护者,还是市场主体的服务者。依法行政,维护市场经济秩序是工商职责。
(一)完善执法制度,着力规范行政执法行为。一是成立行政处罚案件审理委员会,对重大、疑难、复杂的行政处罚案件、行政许可事项和其他重大问题进行集体讨论决定制度。在执法工作中,制定了《立(销)案登记备案规定》、《罚没和暂扣财物管理办法》、《行政执法过错责任追究制度》等。根据上级有关规定,对部分违法行为,制定了行政处罚自由裁量行使规范,规范了行政执法中自由裁量权使用不合理,处罚不当等问题。二是严格执法程序。实行案件主办人制度,明确行政处罚案件主办人是案件质量第一负责人。案件调查时规定执法人员必须2人以上、公开身份,向当事人告知有陈述申辩权、申请回避权和配合调查的义务。三是规范执法文书。大力推行行政处罚决定文书规范化建设,对制作行政处罚决定书进行了统一规范和统一管理,并使行政处罚决定书基本做到事实交待清楚、说明理由充分、引用法律法规正确,达到“制作细致、论证严密、说服有力、格式规范”的要求,提高了行政处罚文书的制作水平和质量,增强了处罚决定的说理性。