三是积极开展流程再造。依据标准化管理体系文件,厅标准化办对全厅涉及两个及以上部门的主要对外业务进行了梳理,共整理出9条业务链,包括省直机关事业单位工作人员调配、公务员录用、省直事业单位招聘、军转干部安置、正常退休业务办理、事业单位办理提前退休、企业单位办理提前退休、破产企业养老保险欠费核销、工伤保险业务办理等,深入研究业务链条上处室单位之间的接口关系,旨在减少审批环节,提高行政效能。
四是深入开展“回头看”活动。落实省政府机关标准化管理工作观摩汇报会议精神,8月31日,在全厅组织开展了机关标准化管理工作“回头看”活动,要求各处室单位结合工作实际,全面对照标准化管理体系文件要求,深查细纠,做到“一看二查三比四促”:看,全面总结标准化工作开展以来取得的阶段性成果,进一步增强深入推进标准化管理工作的信心和决心。查,检查机关管理工作中还有哪些不符合标准的要求,还有哪些需要改进的地方,明确改进的目标任务。比,与先进处室单位相比找差距,比学赶超;与先进厅局相比找差距,学用所长;与先进省市相比找差距,对标定位;与群众期待相比找差距,改进提升。促,通过看、查、比,制定并实施改进措施,促进机关标准化管理工作深入开展。
三、厅标准化管理体系内审情况
9月24日—29日,在华夏认证中心咨询师的帮助下,厅标准化办组织三个小组,对管理者代表和纳入机关标准化管理体系覆盖范围的41个处室单位执行标准情况进行了全面审核,通过听取处室单位负责人陈述工作、查阅有关文件记录、现场检查等方式,验证体系运行的有效性和体系文件的符合性,现场发现问题当面与处室单位负责人进行沟通,提出整改意见和建议。从全厅内审情况看,各处室单位能够严格执行质量管理体系文件,明岗定责,规范流程,强化记录,不断改进管理与服务,机关效能与服务水平得到了提升。厅领导对标准化管理工作高度重视,确保了工作的顺利推进;全面梳理了处室职能职责,基本做到了职责清晰;明确了岗位职责,建立了全员岗位责任制;编制了作业指导书,达到了“合法规范、职责分明、流程清晰、政策透明”的要求;在管理制度上,不仅注重机关内部管理,还加强了业务方面的管理与控制;全体工作人员能够按照岗位职责和作业指导书的要求开展工作,标准化管理体系得到了较好的贯彻和落实。华夏认证中心的咨询师对我厅标准化管理体系的评价是:体系文件基本符合ISO9001标准要求,实施基本有效,持续改进的机制初步形成。给出的审核结论是:文件化的质量管理体系初步建立,体系运行初见成效。
厅标准化办对内审时发现的90个问题进行了梳理和归纳,共分为九大类:一是职能职责还存在重叠交叉的现象;二是质量目标体现服务质量不充分;三是相关证件不全;四是服务策划不到位;五是记录书写不规范;六是管理服务不到位。七是文件资料保管存在隐患;八是执行厅文件制度不严格;九是部分窗口单位不能提供群众满意度反馈情况的记录。针对上述问题,专门召开了内审问题整改专题会,各处室单位主要负责人、内审员参加了会议。会上通报了内部审核情况,研究部署整改工作,要求各处室单位对审核中发现的问题认真整改,并做到举一反三,对照ISO9001标准全面梳理问题,并限期改正,加强自查和抽查工作,确保全部问题整改到位。从目前各处室单位反馈的情况看,所有内审时发现的问题基本整改到位。
四、体系运行存在的主要问题与改进建议
通过前期的内部审核工作,当前我厅标准化管理体系运行中还存在一些问题,需要我们在下一步工作中加以改进。
一是个别处室单位重视程度还不够高,对整个体系的认识、熟悉、熟练运用的程度还有所欠缺。二是个别处室之间还存在职能交叉、重复审批的现象。三是质量目标考核、过错责任追究体系的建设滞后。标准化管理体系明确了处室职责和岗位职责,但对于如何追究责任、调动广大干部的主观能动性,还需要建立一个奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下、能进能出的质量目标考核和过错责任追究等配套措施,确保体系的顺利运行。四是与标准化管理体系配套的信息化建设有待进一步加强。我厅标准化管理体系表、证、单、文书多、记录量大,在一定程度上影响了工作效率。因此,急需按照体系文件中规范和流程的要求,加快开发管理软件,减轻记录工作量,提高工作效率。
针对上述存在的问题,建议采取措施予以改进:一是加强学习培训,提高干部职工对标准化管理工作的重视程度,同时对整个质量管理体系文件进行系统、全面的培训,进一步增强全厅干部职工的制度意识和质量意识。二是完善考核制度。把对干部职工的考核与标准化的考核有机结合起来,整合优化考核办法,建立科学的绩效考核体系,形成完善的激励约束机制。三是加强持续改进机制建设。我厅的质量管理体系是在初步调研、诊断和策划的基础上编制的,试运行的时间仅为三个月,随着体系的运行可能还会暴露出一些问题,需要进一步加强机制建设,不断完善标准化管理体系,持续改进管理与服务。四是加快信息化步伐。用信息化的手段固化标准化的成果,进一步提高机关标准化管理水平。
以上报告,不妥之处,请批评指正。
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