一、指导思想
认真贯彻党的“十六大”精神，紧紧围绕建设“大大连”和“我区率先实现现代化”的中心工作，把以人为本的需求选择这条主线贯穿于全年工作的始终。实施大宣传、大联合、出精品的发展战略，夯实社区计划生育工作基础，提高社区计划生育工作档次，树立社区精品工程，深化计划生育综合改革，全面提升社区计划生育工作水平。
二、开展创建人口与计划生育先进社区，模范社区活动的内容
1、年末全区评选出10个模范社区；
2、每个街道评选出1-- 2个先进社区。
三、评选条件
（一）模范社区评选条件
１、基本条件
圆满完成区、街两级本年度计划生育各项工作任务和目标责任状中规定的各项工作指标。
2、硬件要求
①有电化教育设备。电视机、VCD机、计生教育影碟10盘以上。
②社区活动室（人口学校）。有桌椅、有标牌。
③有宣传板5块以上，内容符合区要求。
④有悄悄话室或咨询台或建立一个类似“社区论坛”、“温馨家园”这一名称的园地。（可布置在活动室里）
⑤有图书室、计划生育宣传品摆放架。
⑥要营造一个浓厚的舆论环境。社区内有温馨标语口号，社区外有楼道宣传板、楼体外宣传板、阅报栏等。
⑦有电话、有微机。
⑧有避孕节育药具柜。
3、软件要求
①有年度计划生育工作计划及总结，各项活动方案、小结。
②有计划生育各项工作管理档案。
③有工作记录本，资料齐全。
④有居民自治章程。
⑤启动全民生殖健康推进计划，开展“七前二后”教育（婚前、孕前、产前、学前、用工前、下岗前、再婚前，离婚后、下岗后。）、电化教育，有记录（包括登门服务）
⑥开展社会化的宣传教育活动。
⑦开展“0岁教育”、“男士生殖健康教育”、“青少年生殖保健教育”、“妇女更年期教育”、“艾滋病防治宣传教育”等。
⑧开展婚育新风进万家活动及有特色的活动，搞好优质服务。
⑨做好社区活动室内的各种学习活动安排，有效利用好活动阵地。
⑩有典型，有经验，及时上报信息。做好上级主管部门临时安排的工作，各种报表及时准确。
4、优质服务需求选择要求
①宣传教育。活动内容贴近群众，活动形式适合群众，活动手段满足群众，活动途径方便群众。年内创建文明家庭达70％以上；适时地开展各种丰富多彩的文化娱乐活动。
②科技服务。做好B超检测和季度访视；提供生殖保健和避孕节育措施知情选择咨询、指导；提供5种以上安全、可靠的避孕药具，配备紧急避孕药；提供优生优育指导服务。
③便民服务。建立和完善办事时限、评议和服务监督等机制。计划生育协会组织全面实施生产，生育，生活服务六项承诺，即为育龄群众提供致富信息，帮助育龄群众建立生产项目；为育龄群众送温暖、献爱心，帮助贫困母亲脱贫致富；为育龄群众提供再就业信息和技能培训，帮助育龄群众排忧解难；向育龄群众宣传党的方针、政策，帮助育龄群众自觉实行计划生育；向群众传播全程生殖健康知识，帮助群众提高生殖健康水平；向育龄群众宣传计划生育系列保险，帮助育龄群众解决后顾之忧。
④信息服务。建立育龄妇女管理信息网络，数据录入准确，变更及时。
⑤政策法规服务。做到公开计划生育工作办事程序和“七不准”规定，按时兑现各种奖励，热情接待群众的来信来访，解答群众提出的法律问题，按行政执法程序办理各种案件，无上三级上访（国家、省、市）等。在为流动人口的法律法规服务中，实行现居住地管理。
（二）先进社区评选条件
参照模范社区评选条件，略降低一些标准，各街道把握。
四、具体要求
1、各街道要根据《方案》精神，制定创建模范社区计划并认真组织实施。
2、要加大社区的投入与指导，搞好社区计生干部的培训。
3、10月中旬，各街道在评选先进社区的基础上，推荐1个社区参评区级模范社区，上报区计生局，区计生局组织人员评选区级模范社区，并给予表彰。
4、此项工作纳入年终目标考核。