为进一步推进“开门评警”、“两个最大” 和公安机关创先争优活动，全面推动公安工作和公安队伍建设，努力以维护社会稳定的新成绩、人民群众满意的新形象迎接党的十八大的顺利召开，根据市局《全市公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动实施方案》，县局决定，从2011年底起至2012年6月底，在全县公安机关开展“三访三评”（访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进）深化“大走访”活动。为确保活动取得实效，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以推进“三项重点工作”、“三项建设”为根本，以做好今冬明春维护稳定工作为主线，以深化创先争优活动和主题教育实践活动为载体，组织全县公安民警深入实际、深入基层、深入群众，掌握社情民意，化解社会矛盾，解决突出问题，不断加强和改进公安工作，努力以对人民负责的态度、为人民服务的精神、保人民平安的业绩、让人民满意的形象，迎接党的十八大的胜利召开。
二、总体目标
通过开展“三访三评”深化“大走访”活动，实实在在地整治一批群众反映强烈的突出治安问题，化解一批矛盾纠纷，整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，帮助群众解决一批实际问题，发现表彰一批人民满意的先进典型，全面推进各项群众工作制度的落实，健全完善民意主导警务工作机制，进一步提升人民群众的安全感和满意度，进一步培育忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观，不断增强公安队伍的凝聚力、创造力、战斗力。
三、活动方式
（一）访问民情。即到群众中访贫问苦、掌握实情。深入辖区、深入群众，主动走进条件艰苦、群众意见多、矛盾纠纷集中的地方，全面了解掌握群众生产生活情况，全心全意为群众办实事、做好事、解难事。要重点深入低保户等低收入困难群众、鳏寡孤老、牵涉金融风波人员、家庭矛盾纠纷集中人员、失足青年、信访老户、服刑在教人员的未成年子女、生活困难的见义勇为人士和外来人口等，逐一进行排查摸底，落实帮扶帮教措施，力所能及地帮助解决实际困难。主动向党委、政府报告走访中掌握的需要党委、政府和有关部门从政策层面落实的深层次问题，并积极配合抓好落实工作。
（二）访察民意。即到群众中体察情绪、把握诉求。密切关注和深入掌握辖区群众心理和社会心态的变化，从社情民意中分析把握社会心态，及时了解群众所思所想、所愿所盼，切实将解决实际问题和解决思想问题有机结合起来。积极会同有关部门从根本上满足群众的合理诉求，对不合理诉求，做好政策解释、法律宣传、思想教育等工作，着力疏导群众心理、理顺群众情绪。对涉及公安机关日常打击防范、控制、管理、服务等各个环节的警务活动进行全面回访，广泛征求社会各界对公安工作与队伍建设的意见和建议。
（三）访排民忧。即到群众中排查纠纷、化解矛盾。坚持预防为主、调解为先，深入城乡社区、企业单位，开展矛盾纠纷大排查大调处活动，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。认真做好涉法信访积案化解工作，强化信访源头治理，确保“案结事了”，严防产生新矛盾，千方百计减少进京赴省到市上访和非正常访。
（四）评议工作。即主动接受群众对公安工作和队伍建设的监督。坚持大走访、警民恳谈、警务回访、警营开放日等传统活动与门户网站及“网上办事大厅”、微博、QQ群、在线视频访谈、“短信评议台”等网络互动载体相结合，敞开胸怀，打开心扉，主动广泛听取意见、建议，真诚虚心地接受群众评议、监督。对群众提出的正确意见，要及时进行整改；对因不了解公安工作或因误解而产生的意见，要及时解释说明，消除误会；对不正确的意见，也要认真听取，引以为戒、举一反三，并加强沟通，争取群众理解和支持。要积极利用向党委政府汇报工作、辖区民警述职述廉和“两会”前后与代表、委员和特邀监督员沟通等机会，征求意见建议。同时，要充分利用办证服务窗口服务评价器进行现场满意度测评或开展窗口服务满意度短信回访，开展110接处警自动语音回访和案件回访，及时发现在服务态度、执法质量等方面存在的问题。
（五）评查问题。即着力整改自身工作中存在的问题和薄弱环节。坚持眼睛向内，注重通过群众的视角找准工作中的问题，根据群众的期盼确定整改的目标和措施。要认真剖析辖区发生的重大案事件，查摆社会治安方面存在的突出问题、源头管理方面存在的突出隐患、队伍管理方面存在的薄弱环节。对于发现的问题，要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐条明确责任警种、责任单位、责任领导、责任人，逐条落实责任要求、责任时限和整改措施，坚决做到“五个不放过”，即：问题症结没有查清不放过，纠正不到位不放过，责任没有追究不放过，群众不满意不放过，长效防范机制没建立不放过。认真研究解决问题的治本之策，确保在规定时限内把整改措施落实到位，切实从源头上、根本上、机制上解决长期存在的问题。
（六）评选先进。即进一步激励士气、树立形象。要把“三访三评”深化“大走访”活动同内部考评有机结合起来，既要加强对这项工作本身的考评，确保“三访三评”深化“大走访”活动的各项措施落到实处，又要综合考虑群众评议意见和内部考评结果，强化考评结果应用。要把群众的安全感、满意度作为衡量检验公安工作的根本标准，综合采取群众测评、社会调查等办法，科学评估警民关系和工作绩效，集中评选一批全县公安机关先进集体和先进个人、岗位能手，通过评选表彰活动，着力营造舆论、弘扬正气，在公安队伍中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，在全社会树立新时期“人民公安为人民”的新形象。
四、步骤措施
“三访三评”深化“大走访”活动分三个阶段进行：第一阶段，2011年12月下旬至2012年1月中旬，动员部署，制定方案；第二阶段，2012年1月中旬至5月底，开展“三访三评”活动；第三阶段，2012年6月，总结提炼经验，建立健全长效机制。活动中，要以强化源头治理、解决突出问题、创新制度机制、提高工作水平、改进工作作风为着力点，紧紧围绕以下十个方面的内容开展工作：
（一）开展全警“大走访”爱民实践活动。岁末年初，要集中开展一次“大走访”爱民实践活动。其中，局党委班子成员要走访10个以上的单位或家庭。各警种、各部门和基层所队要结合本警种、本部门工作实际，有针对性地走访工作对象、困难群众、特殊群体、案（事）件当事人和在盐新居民等。组织开展“春天的问候”见义勇为困难人员走访慰问活动，体现党和政府以及社会各界对见义勇为人士的亲切关怀，弘扬社会正气。同时，各单位要以拍摄照片、视频等形式记录走访活动情况，确保走访台帐齐全。
（二）开展不稳定因素大排查大化解活动。深入群众，深入基层，多角度、全方位、有重点广泛摸排、化解辖区各类不稳定因素。针对金融领域不稳定因素，要采取专综结合、专群结合的方式，全面收集涉众涉稳的民间集资信息和集资关联企业信息，切实摸清“倒、跑、闹”的情况，严防企业欠薪、企业主逃逸、民间信贷等问题引发的不稳定事件和个人极端案（事）件发生；针对社会治安领域的不稳定因素，要重点排查化解征地拆迁、劳资纠纷、社会保障、医患纠纷、环境污染、城乡一体化建设引发的矛盾冲突，防止扩大升级；针对命案防控，要注重家庭内部、邻里、同事等个人之间的一些小矛盾、小纠纷的及时调处，坚决防止民间矛盾纠纷激化或民转刑案件发生，造成可防性命案。对于排查出的不稳定因素，要逐一登记造册，建立档案，做到底数清、情况明。属于公安机关管辖的，要明确责任单位、责任领导和责任人员，限期办结。不属于公安机关管辖的，要及时上报当地党委政府，并当好参谋，积极协助党委、政府和有关部门做好调处化解工作。
（三）认真做好涉法信访积案化解工作。按照“控京、化积、治源”的要求，进一步深化“公安局长大接访”、开门接访等活动，进一步拓展信访渠道，落实信访化解责任，组织积案清查，强化信访源头治理，确保“案结事了”，严防产生新矛盾，千方百计减少进京赴省到市上访和非正常访。要认真梳理2010年以来尚未息访结案的涉法信访案件，特别是进京赴省到市上访、重复访等案件，通过落实领导干部开门接访、带案下访、上门走访、适时回访等制度，进行全力化解，确保2012年“两节”、“两会”和党的十八大召开前后无进京上访，并于2012年4月组织开展局领导集中开门接访活动。
（四）全力开展“平安海盐”攻防系列行动。进一步深入开展“地网行动”联勤工作，加大社会治安攻防体系建设，始终坚持“打防并举、以打促防、全面防控”方针，保持对命案等重大恶性案件，“盗窃”、“两抢”、“黑恶”、“黄赌毒”等违法犯罪的严打严管高压态势，并挂牌整治一批县级治安混乱、事故多发的重点地区和重点行业场所，及时有效解决各类治安突出问题，切实提高人民群众的安全感。
（五）全力遏制金融领域违法犯罪活动。在党委、政府的统一领导下，协同有关职能部门，以“敏情、控网、阻跑、止闹”为要求，围绕“灵通信息、维护稳定、案件处置”三条主线，加强情报信息的及时搜集和研判，掌控网络舆情动态，加大对金融领域不稳定信息的掌控，充分发挥决策参谋作用，助推党委政府整体处置工作的开展；坚持及时、如实立案，加大办案力度，依法坚决打击金融领域违法犯罪，依法保护企业员工、受害群众及企业自身的合法权益；果断、妥善处置因金融领域违法犯罪活动引发的涉稳事件，严防衍生次生治安问题。
（六）开展110主题宣传日活动。2012年2月中旬，全县集中开展“110开放日”活动，邀请各界群众走进110，亲身体验接处警工作，加深群众对公安工作的理解与支持。依托公安门户网站开展“开门评警走进110”社会调查征集意见活动，广泛征求群众对110接处警工作意见建议，并做好整改工作。
（七）制定出台一批新的便民利民惠民措施。积极回应人民群众的新期待新要求，在2012年5月，集中推出一批便民利民惠民新举措，为各类市场主体和人民群众提供更加便捷、更加人性化的服务。深入开展全县公安机关窗口单位创先争优和创群众满意基层单位活动，落实各项便民利民惠民措施。
（八）开展人民警察核心价值观教育活动。要继续深入开展“核心价值观”学习教育和“深化创先争优·争当岗位能手”活动，深刻领会、全面把握“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观的基本要义，不断强化宣传、教育、实践“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”的新时期浙江人民警察核心价值观，大力弘扬“团结务实、开拓进取”的海盐警察精神，促使全体民警真正将核心价值观内化于心、外践于行。
（九）开展勤政廉政教育活动。结合公安廉政文化“三进”活动，在全县公安机关组织开展以坚定信念、执法为民、纪律作风和廉洁从警等为主要内容的教育活动。围绕重点部门、重点岗位，规范权力运行这一关键环节，切实抓好权利观、岗位职责、党纪政纪条规和法律法规的方面教育，为确保权利正确行使提供思想保障。要结合工作实际，围绕防范权利风险，组织民警开展学习英模先进事迹，剖析反面典型案例，教育引导广大民警认清手中的权力面临的风险、滥用手中权力的危害，坚持为人民掌好权、用好权，做出用好手中权力的庄严承诺，切实打牢廉洁从警思想根基。
（十）开展评选表彰先进活动。贯彻落实全国公安系统英雄模范和立功集体表彰大会精神，做好全国公安系统功模、全省公安系统先进集体、个人及岗位能手等评选、推荐、学习工作，进一步弘扬正气，在公安队伍中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，树立新时期“人民公安为人民”的新形象，进一步提高全体民警的职业荣誉感和自豪感。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县局成立由县委常委、局党委书记、局长钱炳华任组长，其他党委委员为副组长，各部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体组织实施此项活动。各部门要高度重视，主要领导要亲自抓，并成立相应组织，制定相应活动方案，抓好工作落实。各部门于1月21日前将本单位活动方案报活动领导小组办公室，联系人：孙卫峰。
（二）注重整改落实。要把整改落实放到更加突出的位置，根据评议结果和征求到的意见建议，及时制定整改方案、明确整改责任、限定整改时间，扎扎实实解决存在的问题，全力推动群众呼声“第一信号”向公安机关“第一行动”转变，真正把工作做到百姓的心坎上。同时，要通过门户网站、信函、电话、短信、微博等途径，及时将整改措施、进度及结果公布社会，取信于民。
（三）浓厚活动氛围。各部门特别是公共关系办公室要加强宣传策划，有计划、有步骤、有重点地做好宣传报道工作，通过召开新闻发布会、组织采访报道、印发宣传材料等形式和利用电视、报刊、广播、互联网、手机短信、微博等媒体，广泛宣传开展活动的意义、内容和要求，引导群众积极参与到公安机关组织的各项访评活动中来。要善于挖掘捕捉活动中涌现出的感人事迹和普通民警的闪光点，大力宣传公安机关的主流形象，营造警爱民、民拥警的良好氛围。
（四）强化督导检查。“三访三评”领导小组办公室要加强对活动的指导、督促和检查，及时发现和解决活动开展中存在的问题，认真总结推广基层首创、具有借鉴意义的活动经验，并把成熟做法和经验上升为制度规定，形成长效机制。纪委、督察部门要加大督导检查力度，防止走过场、一阵风，力戒形式主义。县局在公安信息网主页开设开展“三访三评”深化“大走访”活动专栏，反映各部门工作动态，交流经验做法，推动活动深入开展。