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区域发展战略(4)

时间:2013-07-05  归属:中国地理
四、一般案例研究

1.北京顺义县

顺义县(现称顺义区)有下列三个自然经济特点:1)自然特征主要是处于暖温带偏北的平原。境内除东北边缘有少量丘陵外,大部分属平原地貌,但内部仍有地势高低差别。过境潮白河纵贯县域中部,两岸分布有原为天然堤的阶地,牛栏山经顺义至李家庄一带便属这类阶地,地势偏高,适于发展果业。其他各地,除西南部温榆河仍属过境河外,大都属源于本县及其附近的小河,东部金鸡河略有下切。境内随地貌和第四纪沉积物分异而有洼地、沙地、壤质平地、天然堤阶地等不同类型;2)过去经济比较单一,一直被当作北京市的粮食基地,第一产业

偏大,“一种二养三挖(沙)四烧(砖)”成为这里的传统产业结构。十年动乱以后,正从这种偏向一产的封闭型产业结构向开放型的郊区产业结构转变,已有很好的起步。特别是服装行业的产量可占全市1/4,具有较强的竞争力;3)作为北京郊区,要发挥近郊优势为首都服务。北京城区工业面临升代技术革新,必然有相当部分的零配件生产要向郊区扩散,顺义一方面要容纳这种扩散,另一方面也要争取一定的企业在这里定点设厂。该县目前在粮食生产、食品工业、纺织服装工业、建材工业等方面具有较好的基础。要争取把后三者作为基地加以发展。

本县产业结构方向可分四个层次来讨论(表8.2.2)

(1)农业必须从过去的农-工-贸的封闭型结构向郊区的贸-工-农的开放型结构转变。把粮食作物也当经济作物来栽培,不要只追求粮食产量,而应发展各种优质品种,发展饲料工业和畜牧业、奶牛业、养禽业、水产业等。各种经济作物、果树、蔬菜等也要发展优良品种,定点收购,精加工后投向市场;名贵品种可与高级饭店挂钩,供其制作名菜。还可以利用郊区优势,大力发展葡萄、樱桃、草莓等浆果,即必须从封闭型的大粮食观点向开放型的大经济作物观点转变。

(2)大力发展食品工业,必须引进先进技术,生产各种高级食品,供应首都市场。在现有建材工业的基础上,加以扩大提高,发展新型建材。这两项利用本地资源的直接加工工业,应从目前的粗加工状态向精加工提高。

(3)本县产业结构的第三层次是利用已有或将要拥有的技术优势,发展引进原材料的再加工工业。纺织服装是利用现有技术优势的加工工业,必须在服装设计方面大力提高,不仅要生产流行服装,也必须注意生产体型服装,包括生产传统体型服装(紧身旗袍、紧身女棉袄等)。机械加工应以接受城区零配件生产向郊区扩散为主要方向,还要抓紧落实轻型卡车在本县定点设厂。印刷和电子工业是必须具备技术力量的加工工业。电子工业目前可先与酒仙桥各厂挂钩,为其生产一定的零配件,同时积极培养技术力量,配合开发区再作进一步发展。印刷工业技术必须提高,能印刷高质量的书籍,才有可能为北京各出版社承担印刷任务。

(4)计划在飞机场以西一带建立经济技术开发区。此开发区与海淀、昌平、涿县等拟议的科技开发区比较,不如上述三地,不宜发展为科技交流或科学信息产业开发区。这里更宜建设为面向机场的三产、食品工业、农业以及部分电子工业的开发区。天竺和后沙峪两乡可作为农业开发区建设,可就上述有关方面与外资合作,或与北京有关企业单位合作,内联外引逐步在机场附近发展一个周围具有现代大农业基础的,以三产,包括旅馆、饮食服务业、现代娱乐活动为主的机场镇。

上述产业结构的四个层次是相互联系的,开放型农业是发展现代食品工业的基础,建材工业是对本区砂石原料开发的再加工。发展第三个层次(纺织服装、机械加工,印刷、电子等)产业,在于积累资金,提高技术,将有利于前两个层次的升级提高。开发区除了为机场服务外,也利于引进新技术,并加以扩散,促进全县各行业的技术改进和提高。

2.湖南南县

南县处于洞庭湖平原的中部,具有下列的自然经济特点:1)位于中亚热带北部,寒害较多,故不宜栽种怕寒作物和果树。柑橘和甘蔗目前还有一定的种植,并且有所发展,都只是相对优势。本区更适于种植水稻、蚕豆、大豆、高粱、玉米、小麦、大麦、棉花、黄红麻、苎麻、油菜、凉薯和多种蔬菜,还适于发展蚕桑。2)作为平原水乡,土地结构为“五田三水一路一村”,洪水灾害威胁严重。盛产各种鱼类和湘莲,还有菱角、芡实、荸荠、茭白、蒲草等湿生作物;3)本区土壤中性偏碱,以壤质土和砂质土为主,属紫色冲积土,是四川风化紫色砂页岩经冲刷由长江带来的肥沃冲积土。本区的气候水热条件本应形成酸性土,但由于母质含钙,因而形成中性偏碱的土壤。在酸性土的地球化学环境中出现碱性母质,形成了这里的优良土质;4)缺乏能源和木材,也缺乏石料和水泥;5)人口多、密度大,劳动力资源丰富,甚至呈过剩状态,但素质,包括文化素质和体质都须提高。农民蛋白质营养普遍不够。继承冲积土“新”垦区特点,散村居住很普遍,有利于发展庭院农业;6)原有产业结构偏向于一产,以“一种二养三烧砖”,或“一种二抓(鱼)三采(莲)”为主。改革开放后有所改变,工业有所发展,但所占比例不高。农业也需从封闭型结构向开放型结构调整,三产不发达。

针对上述自然经济特点,发展战略目标可定为,争取把南县建设为养殖、纺织原料(麻、丝、棉)、优质大米等,以及与之相应的专门产业的基地县,以求建立洞庭湖平原区的典型开发模式,其具体对策措施为:

(1)在搞好水利,特别是防洪措施,保证能源供应,发展交通的基础上发展生产。水利、能源和交通是本县的发展限制条件,必须先行解决,才能保证经济起步和发展。

(2)一产必须向开放型结构调整,以大经济作物观点发展大农业;二产主要以食品和饲料工业、轻纺工业(黄麻、棉麻混纺等)、建材工业(砖瓦等),以及已有一定“拳头”产品的橡胶、塑料、电子工业为主;三产着重为解决外销出口服务。因此本县产业结构应以调整发展一产为基础,发展二产的深加工专门产业,开拓三产为一、二产打开市场销路,保进一、二产的合理调整,并为地方居民服务。

(3)发展开放型农业。本区大农业构成长期忽略畜牧和养禽业,水产业的应有地位也没有得到重视。土壤含钙,特别有利养殖业发展。只要同时注意发展饲料工业,就可以大大提高养殖业在大农业中的比重。过去本区的大农业发展构成方向常定为种植业50%,水产业(养鱼和种植湘莲子等)30%,养殖业10%,林业10%。根据本区的自然条件,应逐步调整为种植业30%,水产业30%,畜牧和养禽业30%,林业10%。种植业除发展棉、麻、桑外,要发展优质大米,包括传统贡米的生产。目前要推广大豆-粳稻轮作制,以生产可供外销的粳稻,发展各种优质豆制品,以改善本区居民营养构成。畜牧养禽业着重发展猪、兔、牛、鸡、鸭、鹅的养殖,并在此基础上发展羽绒加工、蛋制品,以及鹅肝制品,各种肉制品加工生产。在洼地地区要建立桑基渔塘,发展蚕桑生产。还要利用散村居住特点,大力发展庭院农业。

(4)开展自然保护和环境保护,建立合理的地面结构。本区按地势可分为高、中、低三种平地,还有各种低洼地和水面。首先要退耕还湖,改善本区各垸的防洪能力。针对具体天然地面结构,拟定一个包括种植、养殖、绿化、桑基渔塘、水产、树林、防洪安全台、安全区、安全路、安全屋、安全树,以及筹备安全船停放点等合理土地利用结构。从防洪出发要区别大、中、小的不同防洪措施;考虑到整个洞庭湖和长江关系的防洪对策属于大的防洪对策;并大垸和洼地改造,合理退耕还湖属于全县性的水利对策,各垸也必须有具体的防洪对策。

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