前一地区宜充分开发利用土地草场和矿产资源，控制和改造干旱、盐碱、风
沙等不利自然条件。后一地区自然条件严酷，宜以牧为主，加强自然保护和
逐步改造。
发展简史
商代内蒙古地区属鬼方、土方，公元前6 世纪～公元1 世纪，境内有匈
奴和东胡驻牧。秦汉时期（公元前221～公元220），匈奴与中原争战迭起，
后南匈奴臣属于汉。在内蒙古地区曾设五原郡（秦汉称九原郡），朔方郡、
西河郡、云中郡、定襄郡、上谷郡、辽西郡等。北魏末年，突厥族鼎盛时期
政权西达里海，东至太平洋沿岸。突厥政权与隋、唐多次争战。唐将云中郡
改云中都护府，定襄郡改胜州，西河郡改丰州，又新设麟州、夏州、新肯州
等，同时新建东受降城（今托克托县境内）、中受降城（今包头附近）、西
受降城（今五加河附近）。
公元7 世纪，在额尔古纳河流域出现了蒙兀室韦部落，“蒙古”即“蒙
兀”的谐音。后该部族由孛儿帖赤那带领，西迁到大肯特山（今蒙古境内）
一带游牧，历代繁衍生息，出现了蔑儿乞、克烈、乃蛮、塔塔儿、斡尔刺、
乞颜、扎答兰等部，散布在广阔的北方草原。1206 年铁木真统一各部，建立
蒙古汗国，并被拥戴为大汗——成吉思汗，中国北方草原统归蒙古汗国管辖。
1271 年忽必烈建立元朝，将蒙兀、萌古、盲骨、漠葛、朦骨等谐音字规范化，
用“蒙古”二字定为民族及地域名称。清康熙三年（1664）清政府又以戈壁
大漠为界，将漠北地区划为“外蒙古”，漠南地区划为“内蒙古”，分属“内
蒙古”及察哈尔、山西。1928 年分置热河、察哈尔、绥远、宁夏等省。1931
年“九一八事变”后，日帝占领内蒙古，在东北部地区搞所谓独立自治，在
西部地区拼凑“蒙古高原自治”傀儡政权。
1938 年建立了大青山抗日革命根据地， 1945 年解放了现今锡林郭勒、察哈尔、昭乌达、呼伦贝尔盟等地区。1947 年5 月1 日在乌兰浩特宣告成立
内蒙古自治区人民政府。初期仅辖有呼伦贝尔、纳文慕仁、兴安、锡林郭勒、
察哈尔5 盟， 35 旗县市，面积约54 万平方公里。后经多次政区调整，形
成现今范围。自治区首府于1949 年由乌兰浩特迁至张家口，又于1952 年迁
至呼和浩特。
人文概况
人口与民族 自治区有蒙古、汉、满、回、达斡尔、朝鲜、鄂温克、鄂
伦春等10 多个民族。共有2145.6798 万余人，人口自然增长率为14.33‰。
少数民族自然增长率大于汉族，但汉族人口的机械增长却大于自然增长。自
治区人口平均密度每平方公里18 人，各地区人口密度与民族构成极不平衡。
广大高平原地区约1～2 人/平方公里，而呼—包三角地带及后套陕坝地区、
赤峰、通辽、海拉尔等工农业中心，平均100～150 人/平方公里。农业劳力
人均负担耕地3 公顷以上，牧业劳力人均负担百头（只）以上牧畜。
城镇人口的比例随工业生产的发展而逐年增加。1947 年农林牧区人口占
87.82％，城镇人口仅占12.18％，1990 年城镇人口升至36.12％。城镇人口
主要集中在包头、呼和浩特、集宁、海拉尔、牙克石、赤峰、乌海及通辽等
市。
区内各民族除汉族外，以蒙古族最多，约285.5 万多人，占全区人口的
14.07％，4/5 聚居东部的4 盟1 市，文化水平较高，多数人蒙古、汉语皆通。
次为西部3 盟的广大牧区及半农半牧区，多从事畜牧业。中部土默特农区的
蒙古族多从事种植业，生活习俗近似山西，多讲汉语。牧民多习居天幕式蒙
古包，以肉、奶为主食，喜欢奶茶。
满族约占全区人口的1.45％，主要分布在赤峰市和呼和浩特、包头等
地，多从事农业和工商业，一般通用汉语。回族占全区人数的0.87％，多居
住在呼包一带的城镇及工矿区，主要从事工商饮食服务业，通用汉语。达斡
尔族占全区人口的0.32％，绝大多数聚居在呼盟的莫力达瓦达斡尔族自治
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