同志们:
今天，我们在这里召开全市“十小”整规工作会议。一方面，是总结三年来“十小”整规工作取得的成绩和经验，表彰先进，另一方面，也是对“十小”整规工作进行再动员、再部署和再落实。刚才，同志代表市“十小”整规工作领导小组对三年来的整规工作情况进行了回顾总结，很全面、很具体，其中一些特色做法和经验值得同志们在今后的工作中进一步发扬光大。同志宣读了市政府关于“十小”整规工作先进单位和个人的表彰通报。希望大家向先进看齐、向先进学习，共同做好十小行业整治和规范工作。市政府还与乡镇（街道）和牵头部门签订了2011年度的责任状。镇政府、乡政府、工商分局分别作了典型发言，他们结合实际，从不同层面介绍了“十小”整规工作的做法和经验体会，讲得很好，希望大家加以学习借鉴。在这里要特别说明的是，今天我们在这里召开这么一个工作会议，一是上级对这项工作非常重视，二是老百姓对这项工作非常期盼。“十小”不小，“十小”很大。所谓“小”，对一个小饮食店、小杂货店等来说，确实“小”；所谓不小、很大，是因为十小行业集群在一起，是一个大行业，更重要的是，它与老百姓生活密切相关，是须臾离开不了的，民生为本、民生为大、民生为天。
下面，我再讲三点意见。
一、“十小”整规工作取得了显著的阶段性成效
自2008年以来，我市坚决贯彻省、市统一部署，把“十小”整规工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，作为改善和保障民生、推进城乡区域统筹发展的一项重要任务来抓，按照“调查建档、制订标准、试点先行”的要求和“全面铺开、有序推进、基本完成”及“全面规范、长效巩固、转型发展”等分阶段年度目标，以“食为先、安为重、规为主、扶为上、促为本”方针为指导，全力以赴开展工作，取得了显著的阶段性成效。至2010年底，全市9979家“十小”经营单位，整规工作完成率达到99.6%。全市25个乡镇（街道），全部实现达标率98%的目标，超额完成了整规任务。
回顾总结三年的工作，主要体现在三个方面的成效：
（一）通过整治规范，达到了群众满意。
“十小”整规工作首要目的就是为了打造一个良好的消费环境。在三年整规行动中，全市各级各部门始终把“民生、民意、民心”放在首要位置，紧紧围绕与人民群众日常生活密切相关的利益问题，抓好整改落实，达到了人民群众满意的目标。例如，针对日常生活中的“两豆”食用安全问题，我市对城区各农贸市场和超市严格实行“两豆”市场准入制度，市经贸局牵头，联合质监、工商、卫生等相关部门，对全市重点豆制品、豆芽菜经销单位反复多次实地检查、审核资质，确保票证齐全、台帐完善、进货渠道正宗，并且能有效追溯源头。卫生部门积极推出“放心油条”工程，针对城区餐饮单位油条铝残留量超标情况，组织开展“无铝油条”技术攻关，观摩取经、配方试点，在去年7月份成功研制“无铝油条”，并在城区和新登镇率先推广实施。质监部门严把源头食品安全关，抓责任落实、抓巡查监管、抓问题惩处、抓培训服务，多措并举、深化治理，生产领域食品质量不断提升，连续三年食品安全性指标抽查合格率稳定在95%以上，确保了“食为先，安为重”。
通过三年整规行动，全市范围内“十小”行业生产经营情况得到了明显改善，“脏、乱、差”的生产环境和“无、散、低”的经营状况基本消除，生产中的假冒伪劣行为基本杜绝，依法经营、规范经营逐步形成，一个健康、有序的“十小”行业市场基本确立。可以说，绝大部分“十小”生产单位的墙体明亮了、场地宽敞了、设备更新了、卫生清洁了，经营规范了。去年，市“十小”办以问卷形式开展了一项全市“十小”整规工作群众满意度调查，有93.5%的调查对象表示满意并支持“十小”整规工作这项政府民生工程。
（二）通过整改提升，促进了行业发展。
“转型发展”是推进“十小”整规工作的一项重要目标。我市“十小”对象涉及全市9979家单位，从业人员2.35万人。这是一个很大的行业、一个很大的群体，我们整规的目的不是要关停这个行业，而是要更好地促进这个行业的健康发展，这对保障就业、提高人民群众生活质量、促进经济发展和社会和谐稳定等都具有重要的作用。所以在三年整规行动中，我们十分注重做好引导、推动和帮扶工作。
市经贸局出台《市商贸服务业发展引导资金管理办法》，并引导成立行业协会，通过奖励措施积极推动美容美发企业连锁发展、品牌经营；市建设局结合全市经济社会发展目标，制定规划措施，对原来的202家燃气供应点全部取消，重新布局各乡镇街道供应站点，通过大刀阔斧整治，新(合并)建成66家液化气站点，实现了液化气供应点的转型升级；市公安局、交通局通过实施“四个统一”（统一标准、统一制度、统一规范、统一管理），至目前已完成对372辆农村客运车辆更新改造，车辆面貌和技术性能上了一个新台阶，也让乘客出行更加放心、安心；市质监局把小作坊提升作为整规工作的重中之重，借助财政资金补助，推动指导小作坊兼并整合、投入改造，上规模、上档次，三年来食品小作坊改造取证数量超过30家，食品行业整体质量基础水平得到提升；市政府出台《市商品市场整合提升三年行动计划（2009—2011年）》、《市城乡农贸市场改造提升实施意见》等文件，对“十小”行业的进一步规范、有序发展提供政策支持。至2010年底，拨付专款250万元扶持和奖励农村小菜场改造提升，极大地改善了农村小菜场的购物环境。
通过积极的宣传、政策引导和部门帮促，“十小”业主的法律意识、质量意识、安全意识、诚信意识得到进一步强化，各行业的整体质量水平有了明显的提升，为持续健康发展奠定了基础。
（三）通过健全机制，促进了长效管理。
从整规一开始，市政府就明确把“逐步建立和完善‘十小’行业质量安全长效监管机制”作为“十小”整规的目标，坚持边整治边规范、边试点边探索、边总结边提升，努力实现“机制固定化、经验制度化、制度常态化”，确保整规工作的深入推进和长效提高。