同志们：
刚才，同志作了工作报告。总结了五年来的反腐倡廉工作，部署了年的工作任务，完全赞同。下面，讲三点意见：
一、提高认识。
加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，党的十七大提出。表明了党对反腐倡廉规律的认识和把握达到新的高度。十七届中央纪委二次全会对深入贯彻落实党的十七大精神，加强党风廉政建设作了全面部署。总书记总书记在会上所做的重要讲话，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。
国务院召开新一届政府第一次廉政工作会议，最近。温家宝总理强调，今年是本届政府履行职责的第一年，反腐倡廉建设必须有新进展，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。人口计生系统的广大党员干部，一定要认真学习、深刻领会总书记总书记和温家宝总理的重要讲话精神，把思想统一到党的十七大精神上来，准确把握党中央、国务院对反腐倡廉建设提出的新要求，充分认识反腐倡廉斗争的长期性、复杂性、艰巨性，自觉增强反腐倡廉建设的政治责任感。
一)从开创中国特色社会主义事业新局面。深刻认识加强反腐倡廉建设的极端重要性。
引导我党和国家发展进步的伟大事业。中国共产党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。发展中国特色社会主义，中国特色社会主义建设。坚持党的领导，必须坚定不移地加强反腐倡廉建设。
反腐败斗争的形势依然严峻，当前。腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。各种腐败现象和不正之风，干扰社会主义市场经济健康发展，扰乱市场秩序；违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国；损害党和国家的形象，降低政府的公信力；动摇理想信念，违背公平正义，削弱党的凝聚力、战斗力。
和平时期，可以说。腐败是一个对执政党可能造成致命伤害的重要祸根。只有大力加强反腐倡廉建设，坚决惩治腐败，有效预防腐败，才能更好地凝聚党心民心，全面推进党的建设新的伟大工程，不断巩固和提高党的执政能力，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面提供有利条件和根本保障。
二)从建设服务型政府、全面完成人口和计划生育工作任务的新要求。
国人口计生工作机遇和挑战并存。一方面，当前。党中央、国务院提出了建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的新要求，为人口计生事业发展提供了新机遇；
人口数量持续增长，另一方面。人口素质总体水平不高，出生人口性别比居高不下，流动人口迁移急剧增加，传统管理方式已不适应社会主义民主与法治建设的新形势，人口计生工作面临严峻考验。要全面完成新时期统筹解决人口问题的新任务，必须紧紧抓住机遇，把人口计生工作放在国家改革发展的大局中去认识和把握，深刻认识建设服务型政府，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹解决人口问题的根本保证。
强化利益导向，只有把人口计生工作纳入建设服务型政府的重要任务。推进依法行政，提高服务水平，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能增强基本国策的执行力和公信力，保证人口计生事业健康发展。
三)从本系统反腐倡廉和作风建设的现状以及面临的新情况和新问题。
人口计生系统反腐倡廉和作风建设取得了明显成效，经过多年努力。但也存在一些不容忽视的问题：一是个别人利用社会抚养费征收权、再生育审批权谋取私利，一些地方没有认真贯彻“收支两条线”规定，甚至出现乱收费乱罚款、乱支乱用现象；二是少数人员法纪观念淡薄，习惯于搞“突击”活动，侵害群众合法权益；三是少数基层单位人口计生工作弄虚作假现象比较严重，假数字、假鉴定、假证明屡禁不止；四是个别领导机关作风不实，习惯于做表面文章，追求不切实际的高指标，工作报喜不报忧；五是个别领导机关工作人员下基层“吃喝玩乐”检查考评中收送钱物；六是个别干部放松思想道德修养，成了金钱的奴隶，沦为阶下囚。
广大人口计生干部并不是生活在真空里，这些问题说明。腐败问题上并没有天然免疫力。反腐倡廉必须常抓不懈、警钟长鸣，作风建设一刻也不能放松。必须更加旗帜鲜明地反对腐败，更加与时俱进地改进作风，以良好的工作形象取信于民，为事业发展提供有力保障。
二、突出重点。
监管不到位，制度不完善。滋生腐败现象和不正之风的重要原因。各级人口计生部门要以求真务实、改革创新的精神，推进制度建设，加强监督检查，努力形成用制度管权、管钱、管人的长效机制，从源头上防治腐败和不正之风。
一)完善科学民主决策制度。
进一步健全民主集中制、专家咨询和社会公示、决策评估、合法性审查等制度，要在坚持重大事项集体决策的基础上。完善重大事项决策的规则和程序。对涉及人民群众计划生育权益的重要决策，要向社会公开征求意见，接受群众监督。积极探索建立决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。坚决防止超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
二)完善专项资金监督管理制度。
加强监督管理，要抓紧改革完善计划生育药具经费、特别扶助资金、奖励扶助资金、少生快富资金、国债项目资金等专项资金使用管理制度。确保专款专用。要对社会抚养费征收管理“收支两条线”执行情况进行全面检查，严肃查处违反“收支两条线”管理规定的提成截留、乱支乱用行为，坚决清理、取缔“小金库”从源头上防治以罚代管、乱收费乱罚款等损害群众利益的不正之风。
三)完善行政执法管理制度。
进一步规范再生育审批、社会抚养费征收、以及组织病残儿鉴定等行政行为。完善行政执法主体资格合法性审查和执法人员资格制度。全面落实行政执法责任制，重点完善基层人口计生部门依法行政制度。健全民主评议制度和行政执法过错责任追究制度，坚决纠正利用行政执法权谋取私利和简单粗暴对待群众的不正之风。
四)完善检查考核和评比达标表彰监督制度。
健全目标责任制考核的制约与监督制度，重点改革完善人口目标管理责任制。积极探索建立接受人民群众监督的长效机制，增强目标责任制考核的透明度和公信力。健全优质服务先进单位等评比达标表彰活动的制约与监督制度，进一步健全程序，严格遵守程序，加强监督检查，落实全程监督。坚决防治检查考评中发生收送钱物腐败现象和弄虚作假不正之风。