今年以来,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据中央、省、市、区纪委相关会议的总体部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面加强党风廉政建设和惩防体系建设工作,狠抓各项工作的落实,取得了明显的成效。现将一年来我局党风廉政建设和反腐败主要工作总结如下:
一、强化责任意识,全面贯彻落实党风廉政政建设责任制
(一)分解任务目标,明确工作职责。年初将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,制定工作计划,分解任务目标。党政一把手与班子成员、各股室负责人分别签订了责任书,努力营造人人肩上有担子、个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。同时,调整了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,制定并完善了责任制考核体系,加强激励约束机制和责任追究机制建设,明确了党政“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”,按照“谁主管、谁负责”的原则,坚持把党风廉政建设与其它工作紧密结合,做到了同部署,同落实,同检查,同考核,使党风廉政建设责任制的落实有章可循,有法可依。
(二)落实“三重一大”议事规则,严格规范行政行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度,积极探索党风监督和社会监督的有效形式,不断规范全体职工的工作行为,领导干部带头执行有关规定,严格履行决策程序,自觉规范领导的决策行为。
二、强化廉政意识,进一步规范领导干部从政行为
(一)加强学习教育,注重超前预防。认真学习《关于加强和改进机关作风严肃工作纪律的若干规定(试行)》、《党员干部廉洁从政若干准则》、《关于转发省纪委监察厅〈关于印发省纪检监察机关工作日午间禁酒制度的通知〉的通知》等文件,使广大党员干部潜移默化地受教育,做到用廉政理论武装人、廉洁理念教育人、廉洁文化熏陶人,使全体干部职工在思想和灵魂深处筑起一道拒腐防变的坚固堤防。
(二)开展廉政文化进家庭活动。我局制定了《开展廉政文化进家庭工作实施方案》,成立了领导小组,设立了办公室。开展了“发一封倡廉信、建一张助廉卡、签一份诺廉书、看一套警廉片、树一批廉内助”为主要内容的家庭助廉“五个一”活动,并组织干部职工和家属签订《家庭助廉承诺书》。同时向全体党员干部家属发放廉政书籍,号召全体干部及家属认真阅读。积极开展“争当廉内助、树立好家风”活动,贯彻落实区纪委与区妇联开展的时刻提醒家人自重、自省、自警、自励,以家庭的清廉促进机关的和谐,把党风廉政教育延伸到全体党员干部的家家户户,共同筑造起一道反腐倡廉的家庭防线。
(三)加强反腐倡廉理论教育。认真组织职工观看了《阳光下的罪恶》和《蜕变的权力》两部警示教育片,教育全体干部职工在以后的工作中要警钟长鸣,把好“慎始关”,防微杜渐,把好“慎微关”,严格自律,把好“慎独关”,真正把立党为公,执政为民的要求落实到自己的一言一行上,警钟长鸣,防微杜渐。
三、注重制度建设,加强源头治理工作
(一)开展工程建设领域突出问题专项治理工作。成立了由局长任组长,分管局长任副组长,审批窗口、项目办等相关股室长为组员的区发改局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组,并下设办公室,抽调骨干力量具体承担专项治理活动的组织协调、督促落实等工作。同时,研究制定了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理的工作方案》。对2008年以来审批、核准、备案的项目进行了滚动排查,共排查政府投资项目77个,发现问题44个;企业投资项目68个,发现问题8个。针对排查出的问题,狠抓整改措施的落实,目前,政府投资项目已整改完成25个,项目单位做情况说明2个,正在推进整改问题17个;企业投资项目已整改完成2个,正在推进整改问题6个。
(二)抓行政审批服务。我们严格执行上级规定,认真贯彻落实行政许可法及市场准入标准的有关规定,为进一步简化审批环节,提高办事效率,促进重点工业项目早开工、早建设、早投产,严格落实重点工业项目手续办理集中办公制度。今年以来,对今年实施的重点工程和便民实事从立项、概算、招投标、竣工验收等各个环节加强监督管理,其中概算审核41项,审减率达20%,为政府节约资金10215万元;为企业办理项目备案、核准手续77项、总投资149亿元,组织项目节能评审22次;为企业提供政策咨询700余次。进一步促进了全区经济建设的又好又快发展。
(三)加强制度建设,规范干部职工的行为。修订完善了《区发展和改革局管理制度和规定汇编》、《精细化管理年实施办法》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《区发展和改革局信访工作责任制度》等规章制度,进一步加强我局制度建设,并敦促全体干部职工切实履行各自职责,严格执行各项管理制度和规定,规范干部职工的行为。
四、提升服务效能,打造服务型机关
(一)加强效能制度建设。扎实开展“两评一树”、廉政风险防控、创先争优等各项活动,健全各项规章制度,实施机关精细化管理,切实提高了工作执行力和办事效率,树立了廉洁勤政、务实高效的发改形象。
一是结合单位实际情况,年初研究修订了《2011年目标管理考核办法》,实行千分制考核,在加强日常管理的基础上,将信息宣传、调查研究、招商引资等具体任务落实到股室和个人,充分调动干部职工的工作积极性和主动性。
二是修改完善了文件制发管理规定、就餐管理规定、会议制度、重大事项报告制度等日常管理制度,理顺了干部职工行为规范、业务流程和后勤秩序,为进一步提高工作效率和服务质量提供了制度保障。
三是为确保今年重点工作的顺利开展,制定了《2011年工作要点》、《精细管理年实施办法》等一系列工作规章制度,明确工作要点,落实任务责任和完成标准时限,确保工作保质保量完成。
四是为提高工作效率,强化服务质量,制定了首问负责制、一次性告知制、同岗替代制、限时办结制等十项效能制度,进一步明确了审批时限和要求,给企业和群众提供了良好的服务环境。
(二)做好自查自纠工作。为找准我局在机关效能建设中存在的主要问题,我们采取了多种形式来广泛征求意见:我局向各部门、单位以及企业发放征求意见函80份,设立征求意见箱1个和投诉电话1部,同时召开全体职工大会,对本单位工作人员在中心意识、服务态度、工作效率、工作作风、群众观念、工作制度、法制观念、工作纪律等八个方面进行了一次全面的自查。通过以上多种征求意见形式和全面自查,共收集意见二十余条,经梳理后归纳为四个主要问题,即职能转变还不彻底,内部管理还不够到位,办事效率还不够高,工作作风还不够扎实等。针对以上存在的四个问题,局党组及时召开会议,决定认真进行整改,并确定了整改时限,落实了整改第一责任人和直接责任人。